發改委網站：2016年中國經濟增長趨勢分析
來源: 慧聰工程機械網
(一)2016年投資增長可能降至9%左右(you)。
制造(zao)(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)速可(ke)能下(xia)(xia)降1.5個(ge)百(bai)分(fen)點，約拉(la)低投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)速0.5個(ge)百(bai)分(fen)點。一(yi)是企(qi)(qi)(qi)業經(jing)營(ying)景氣(qi)度(du)下(xia)(xia)降影響(xiang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)積極性。研究發(fa)現，制造(zao)(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)速度(du)變化的(de)(de)60%可(ke)由(you)上(shang)一(yi)年的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業利(li)(li)(li)潤(run)(run)增(zeng)長(chang)速度(du)解釋。2015年以來，工業企(qi)(qi)(qi)業利(li)(li)(li)潤(run)(run)總額持續負增(zeng)長(chang)，較(jiao)上(shang)年下(xia)(xia)降約5個(ge)百(bai)分(fen)點。工業企(qi)(qi)(qi)業利(li)(li)(li)潤(run)(run)惡化抑制企(qi)(qi)(qi)業擴大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。且上(shang)半(ban)年受益于股票市場持續活躍，企(qi)(qi)(qi)業非主營(ying)業務收入快(kuai)速增(zeng)長(chang)，若去除其影響(xiang)，企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)經(jing)營(ying)狀況比利(li)(li)(li)潤(run)(run)數(shu)據(ju)顯示的(de)(de)還要差。二是產(chan)能過(guo)剩依(yi)然突出，新增(zeng)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)動力不足。從(cong)今年行業統計數(shu)據(ju)來看，產(chan)能過(guo)剩問題仍(reng)然突出，且伴隨經(jing)濟下(xia)(xia)行，產(chan)能利(li)(li)(li)用率進一(yi)步下(xia)(xia)降，產(chan)能過(guo)剩行業有擴展(zhan)之勢。三是高新制造(zao)(zao)業規模尚小(xiao)，難以提供足夠(gou)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)撐。全國高技術制造(zao)(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)同比增(zeng)長(chang)高出全部制造(zao)(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)近(jin)4個(ge)百(bai)分(fen)點，但其占比不足10%，對制造(zao)(zao)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)拉(la)動較(jiao)弱。
房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產投資(zi)可能降至零增長。一是(shi)當前(qian)的資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)結構難以支撐房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產投資(zi)增長。雖然1—11月份房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)發企業到位資(zi)金(jin)同(tong)(tong)比(bi)增長1.3%，增速連續(xu)多(duo)(duo)(duo)月提高。但從(cong)(cong)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)看，國內貸款、外資(zi)、自籌資(zi)金(jin)都連續(xu)多(duo)(duo)(duo)月負增長，僅有定金(jin)及預(yu)收(shou)款和個人按揭貸款正增長。二是(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)發企業土地(di)(di)(di)購(gou)置面積同(tong)(tong)比(bi)負增長。1—11月份，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)發企業土地(di)(di)(di)購(gou)置面積同(tong)(tong)比(bi)下降33.1%。三(san)是(shi)當前(qian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場景(jing)(jing)氣度(du)仍未全面恢復。當前(qian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市場景(jing)(jing)氣上行是(shi)結構性上行而非(fei)整體上行。從(cong)(cong)區(qu)域(yu)看，一二線城市景(jing)(jing)氣上行更多(duo)(duo)(duo)，三(san)四線城市低迷。從(cong)(cong)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋購(gou)買結構看，改善型住房(fang)(fang)(fang)(fang)景(jing)(jing)氣度(du)高，而剛需房(fang)(fang)(fang)(fang)和高端房(fang)(fang)(fang)(fang)類(lei)的景(jing)(jing)氣度(du)相對(dui)較低。10月份以來(lai)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)產銷售增速已經出現(xian)下降。
基礎設施(shi)投(tou)資(zi)增長可能(neng)回(hui)落2個(ge)百分點。一(yi)是資(zi)金(jin)來源受到限制(zhi)。受經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行影(ying)響，財政收(shou)入(ru)增速(su)大幅下(xia)降(jiang)，且若明年房地(di)產(chan)市場景(jing)氣(qi)度(du)再次下(xia)降(jiang)，則地(di)方(fang)(fang)政府(fu)的資(zi)金(jin)來源將受到極大約(yue)(yue)束。二是部分改革(ge)措施(shi)短期內(nei)可能(neng)抑制(zhi)地(di)方(fang)(fang)政府(fu)投(tou)資(zi)擴(kuo)張。新預算法(fa)、限制(zhi)地(di)方(fang)(fang)招商(shang)引資(zi)競(jing)爭(zheng)和(he)地(di)方(fang)(fang)司法(fa)、紀(ji)委(wei)體系改革(ge)強化對地(di)方(fang)(fang)政府(fu)經(jing)濟(ji)(ji)行為(wei)的制(zhi)衡約(yue)(yue)束，短期內(nei)可能(neng)抑制(zhi)地(di)方(fang)(fang)投(tou)融資(zi)擴(kuo)張。
(二(er))消費可能進入個位數增長。
一是城(cheng)鄉居民收入增(zeng)長(chang)持續減(jian)速(su)。前三(san)季(ji)(ji)度居民收入實際增(zeng)長(chang)7.7%，高于(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)0.8個百分點(dian)。但(dan)年度比(bi)較來看，卻是持續減(jian)速(su)。二是受(shou)失業顯性化等因(yin)素的影響(xiang)，消(xiao)費(fei)信心可(ke)能有所減(jian)弱(ruo)。三(san)是一些(xie)熱點(dian)消(xiao)費(fei)可(ke)能減(jian)速(su)。首(shou)先汽車(che)消(xiao)費(fei)鼓勵(li)政策的效應減(jian)弱(ruo)。其次，今(jin)年受(shou)黃金價格波動及股市(shi)波動引發的避(bi)險情緒增(zeng)強(qiang)的影響(xiang)，三(san)季(ji)(ji)度以保(bao)值增(zeng)值為目的金銀珠(zhu)寶類(lei)消(xiao)費(fei)大幅走強(qiang)，平均增(zeng)速(su)達到13%，但(dan)不具有可(ke)持續性。
(三(san))出口可(ke)能略高于今年。
一(yi)是(shi)外部環(huan)境依然復(fu)雜。國際貨幣基金組織10月份(fen)報告預(yu)計2016年發達經濟體復(fu)蘇會有所(suo)減(jian)弱，但新興市(shi)場(chang)國家的增(zeng)長速(su)度在2016年有所(suo)回(hui)升(sheng)。二是(shi)政策環(huan)境優化和低(di)基數(shu)可能提(ti)高(gao)出口(kou)(kou)增(zeng)速(su)，進(jin)口(kou)(kou)可能低(di)速(su)增(zeng)長。今年進(jin)口(kou)(kou)之所(suo)以出現(xian)負(fu)增(zeng)長，主要(yao)是(shi)受到大(da)宗商品(pin)價格下降(jiang)所(suo)致，進(jin)口(kou)(kou)數(shu)量(liang)降(jiang)幅不大(da)。預(yu)計明年進(jin)口(kou)(kou)數(shu)量(liang)將窄幅下降(jiang)，價格影響降(jiang)低(di)，進(jin)口(kou)(kou)實現(xian)低(di)速(su)增(zeng)長。
總體來看，明年(nian)經濟(ji)仍面(mian)臨較大的下(xia)行壓力(li)，經濟(ji)增長速(su)度(du)有可能進(jin)一步回落(luo)。
2016年宏觀政策選(xuan)擇
2016年宏觀政策(ce)的重(zhong)點仍是(shi)要把握好穩增(zeng)長、調結構和防風險的平衡(heng)，立足(zu)當前、著眼長遠，從供需兩側發力。
積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)更加有力度(du)(du)。第(di)一(yi)，建議(yi)進一(yi)步擴大赤字規(gui)模，提(ti)高(gao)赤字率，新(xin)增(zeng)赤字主要用于(yu)(yu)(yu)國家重(zhong)大工程，跨(kua)地區、跨(kua)流(liu)域(yu)的投資項目以及(ji)外(wai)部性強的重(zhong)點項目。第(di)二，建議(yi)考慮加大中央國債發行規(gui)模，并(bing)適當提(ti)高(gao)地方政(zheng)府債券發行額(e)度(du)(du)，繼(ji)續(xu)適時(shi)推(tui)進債務(wu)置換工作，減輕地方政(zheng)府償(chang)債壓力，為地方騰出部分空間用于(yu)(yu)(yu)其他(ta)領域(yu)支出，保(bao)障地方公共(gong)服務(wu)的合(he)理(li)投入(ru)和公共(gong)基礎(chu)設(she)施建設(she)的穩定供給，拉動(dong)經濟(ji)增(zeng)長。第(di)三，進一(yi)步加大力度(du)(du)盤(pan)活(huo)存量資金(jin)，統籌用于(yu)(yu)(yu)交通、水利(li)、民(min)生等重(zhong)點領域(yu)支出。第(di)四，適當加大針對東北地區及(ji)其他(ta)困難地區的轉移支付(fu)力度(du)(du)，并(bing)配合(he)其他(ta)相關政(zheng)策(ce)，增(zeng)強其自主增(zeng)長動(dong)力。
穩(wen)健的(de)貨幣(bi)政策更加松緊適度。第一(yi)(yi)，建(jian)議繼續降低存款準備金(jin)率(lv)和基(ji)準利率(lv)，在(zai)資(zi)(zi)本(ben)(ben)外流增多(duo)的(de)情(qing)況下保持(chi)流動性(xing)充裕，并引導市(shi)(shi)場(chang)利率(lv)下行(xing)。在(zai)保持(chi)匯率(lv)總體(ti)走勢基(ji)本(ben)(ben)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)大局下，根據市(shi)(shi)場(chang)情(qing)況，繼續釋放(fang)人民幣(bi)貶(bian)值壓(ya)力，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)減輕出(chu)(chu)口部門壓(ya)力。第二，穩(wen)定(ding)(ding)股票市(shi)(shi)場(chang)，發(fa)(fa)展(zhan)多(duo)層次資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)融(rong)資(zi)(zi)功能(neng)。寬進(jin)嚴(yan)出(chu)(chu)，防范(fan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)大規模流出(chu)(chu)風險。第三，發(fa)(fa)揮好定(ding)(ding)向調(diao)控作用，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)擴大開發(fa)(fa)性(xing)金(jin)融(rong)、政策性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)資(zi)(zi)金(jin)運用規模，支持(chi)重點領域建(jian)設(she)。
加快(kuai)推進結構性改(gai)革(ge)。繼(ji)續(xu)推進簡政放權，加快(kuai)化解過剩產(chan)能和清理僵尸(shi)企業(ye)，采取有(you)效措(cuo)施切實(shi)降低各類企業(ye)成本，引(yin)導(dao)“雙創(chuang)”活動走向縱深，深化國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)。
充分調動地(di)(di)方(fang)積極(ji)性。建立地(di)(di)方(fang)政府在(zai)改(gai)革和發展中的正(zheng)向激勵機制，克服不(bu)作(zuo)為(wei)傾向。積極(ji)探索新(xin)(xin)形勢下地(di)(di)方(fang)政府的新(xin)(xin)型(xing)競爭機制，既要保障公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)，也要充分調動地(di)(di)方(fang)積極(ji)性。